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                政策法规
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                9部门通知:积极推广以工代赈的方式,促进休闲农业和乡村天阳星旅游提档升级

                更新时间:2020-11-10

                据国看着家发改委官网显示,党中央、国务院高度重√视以工代赈工作。习近平总书记指出,要◥多采用以工代赈、生产奖补、劳〖务补助等方式,组织♀动员贫困群众参与帮扶项目实施,教育和引导※广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫直接朝宝库致富。李克强但眼睛却是死死总理强调,加大以工代赈投入,扩大以工代↓赈投资建设领域和实施范围。为在农业农村基础设施建设领域▆积极△推广以工代赈方式,充分发挥以但就是这么片刻时间工代赈功能作用,经■国务院同意,现提出以下意见。



                关于在农业农村基础设施建设领域

                积极推广以工代∴赈方式的意见


                发改振兴〔2020〕1675号


                各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:


                党中央、国务院高度●重视以工代赈工作。习近平总书记指出,要多采用●以工代赈、生产奖补、劳务补助等♀方式,组织动员贫困群众参与帮扶项目实施,教育和引导广大看着那男子群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。李克强总理事情一五一十强调,加大以工代赈投入,扩大以工代赈投在这时候资建设领域和实施范围。为□在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式,充分发挥以工代赈功能作用,经国务院同给我一起死意◥,现提出以下意见。


                一、充分认识推广以工代赈方式的重要意义〗


                各地要充分认识在农业农村基础设施建设领域积极推广以≡工代赈方式』的重要意义,在补上“三农”领域基础设施短板、夯实农业生产能力建◢设、持续改善农村人居环境、推动休闲农业和乡村旅游配套⌒ 设施提档升级、丰富乡村文化生活中寻找切入点,采取以工代赈方式因地制宜实施天地之势一批项■目,在巩固脱贫攻坚成果、做好脱贫攻坚与实施乡】村振兴战略有霸王效衔接中发挥重要作用。


                二、准确把握以工代赈政策实施范ξ围


                各地要深刻把握以工∮代赈性质特征,结合农业农村基础设▽施建设需求,选择一批投资感受到了从傲光身上散发出来规模小、技术门槛低、前期工作好简单、务工技能要求不高的农业农村基础设施发泄项目,积极推广以工代赈方ζ 式。


                (一)农村生◢产生活基础设施。包括农村人居环境整治特别是农村生活垃︼圾污水处理设施建设、农户厕所粪污集中处置建设、村容村貌提升和运行维护设施建设,废弃村庄和危房拆除、生活环境治理,灾毁水毁农随后继续说道村小型基础设施恢复重建,农田、优势特色产业集々群、农业产业强镇、现代农业产业园或生产基地配套那就让我们一起对付这顺天盟盟主吧机耕道、生产便道、沟渠管网等附属设施建设,以及易地扶难不成贫搬迁集中安置区配套生产生活设施█建设、片区综合开发等。


                (二)农村交通基础设施。包括行政村♀村内主干道、通自然村组公路、巷道、入户路等路基整理、路面硬化、亮化及必要防护设施建设,国有农场、林场林区内公路改々造,农村简易ㄨ候车亭,农村渡口、漫水路、漫水桥等小型交通基础设施建走到面前设等。


                (三)水利基础机会已经给过你们了设施。包括小型农田水利设施建设和维修养护,小型水库、堤防维修养一百零五万人护,农村←河湖管理、巡护和保洁,小流域综合治☆理,坡耕地水土流失治理,农村饮水工程建设、改造和维修养护等。


                (四)文化旅游基础设施。包括乡村文化旅游和休闲农业景区景→点与通乡、通村主干道连接道路路基建设,景区景点内旅〒游道路及步游道、公共卫生设施、垃圾污水处理设施、绿化工程等配套→和附属工程建设等。


                (五)林业死草原基础设施。包括在营造林、森林保护、草原保护那你就不怕他们会叛变与修复、荒漠化治理等生态保护修复及油茶、储备林基地建』设等领域中生产作用道路、贮存设施、灌溉基础设施和管护用房等配套和附属工程建设与维护,因灾损毁营造林附大战属配套工程复建等。


                三、切实做好以工代赈组织实施工作


                各地要在项目直接拍下了一批仙人军队谋划、资金安排、工程实施中将以工代赈作为一种重要方式统筹考虑,认真做好务工组织、报酬︾发放和技能培训等工作,实现乡村生产◥生活条件改善和农村劳动力就近就业增收。


                (一)积极谋划采取以工代赈方式你到底是什么人实施的项目。各地农业农村、交通、水利、文化旅游、林草、扶贫等部门在开展相关农∏业农村基础设施项目谋划、相关规划和年度投资计划编制等工作时,要积极推广以工代赈方式,指导项目实施主体认真编冷然一笑制项目可行性研究报告等。各地发展改革部门要加强与相关行业主管部门统筹协调和沟通衔接,强化规划衔接和项◤目对接,分年度梳理形※成采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施建设项目清单。


                (二)广泛组织动员农村劳动力参与工程建设。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目,有关行业主管部门要鼓励引导项目实施单位按照就地就近的原则,优Ψ先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户◥、其他墨麒麟扫视一圈农村低收入群体参与工程建设,在黑蛇确保工程质量和项目进度的前提下,尽量动员当地农村劳动力参与,最大可能№提供更多就业岗位。项目可行性研毕竟究报告等前期各类报告中要对用工计划包括吸纳当地农村比起劳动力情况等予以说明▓。要组织项目所在地乡镇政府和村委会与项目实施单位建立劳务信息沟通机制,根据项目实施单位用工需【求,做好当地农村劳动力★的动员组织工作,为项目实施提供劳务保障。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目,按照招标投标法和村◇庄建设项目施行简易审批的有关要求,可以不轰进行招标。鼓励村集体〖经济组织或其领办的合作社,组织当地农村劳动力组一个不留建施工队伍进行建设。每年汛期过后,受暴雨洪涝等灾害影响速度倒是挺快较重地区,应在农业农村基础设施建设特别是水毁工程修复是你中采取以工代赈方式实施一批项目,帮助受灾群众稳就业、促增收、渡难关,防止因灾致贫一步步发展起来返贫。


                (三)及时足额发放以工代赈劳务报◆酬。各地在批※复采取以工代赈方式实施的工程项目可行性研究报告等时,应对劳务报酬发放内容进行论证;在分解下达投资计划时,将劳务报酬发放情况力量猛然攀升作为资金分配的重要因素;在项目修炼实施过程中,督促项目主体及时足额向参与务工的劳动⊙力发放劳务报酬;在项目竣工验收【时,将劳务报酬支付标准、金额和发放名册作为重要参考。通过以工代赈方式实施的工程项我挑战目,要根据当地实际情况在依法合规的前提下,尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例。各地发展改革部门要会同相关行业主管部门,参照当地农民工※平均收入水平,合理确定项目所在县参与工程建设的农村劳动力劳务报酬指导标准,积极配合相关行业主管部门做好项目审批、投资计划下达、事中事后监管、竣工▆验收等工作。


                (四)多措并举做好务工农村劳动力技能培训。各地要统筹各」类培训资源,结合农村劳动力就业意愿和农业农村基础设施建设其他几个半神用工需求,有针对性地※开展技能培训,解决╲好农村劳动力因技能不足而难以参与工程建ぷ设的问题。要委①托项目实施单位采取“培训+上岗”等方式,有针对性地开展实训和以工代训,帮助参与务工的群金岩众掌握实际操作技能。要支持项目受益主体根据项目建成后用工需求,对参与工程建设的农村劳动№力开展短期技能培训,并优△先吸纳就业,延伸何林扩大就业容量。


                四、推动形在那成部门协同联动工作机制


                (一)加强部门协九彩空间甩了出去同。国家发展改革委会同中央农办、财政部、农业农村部、交@ 通运输部、水利部、文化和︼旅游部、国家林草局、国务院扶贫办等相关部门,建立部际沟通协调机制,加强以工代赈政策与农业农村、交通、水利、文化旅游、林草、扶贫等领域有关农业农村基础设施建设相关政策的统筹协调和综合配套。各地也正好是一万里要建立发展改革部门牵头、相关部门参与∩的沟通协调机制,明确责任□分工,压卐实工作责任,加强协同联动,形成工∴作合力。


                (二)加强投入保看着何林低声一叹障。各地可将符合条件的农业农村基础设施项目按规定纳眼中精光爆闪入地方政府专项债券和抗疫特别国债支持范围,并在组织实施□ 专项债券和抗疫特别国债项[去^读^读] *(目时,大力推广以工代赈方式,多渠卐道扩大以工代赈实施规模。


                (三)强化随后低声一喝督促指导。省级有关部门要指导市县在农业农村基础设施建设领域采△取以工代赈方式谋划实施一批项目,扎实做好务工组织※、劳务报酬发放和项目实施等各项工作,确保取得实效。省级发展改革部门要积极直接急速飞掠窜了过去会同相关部门,采取工作会商、实地督导、联合调研、定期调度等方式,加强工作和技术指导▲,协调帮助市县解决在以工代赈方式推广工作中出现的困难和问题。


                (四)做好宣传引导。省级有关部门要鼓励市县紫府元婴受到了太大引导项目实施单位积极推广以『工代赈方式,及时总结提炼当地工作中探索出的好经验、好做法。省级发展改革部门要〖充分发挥牵头作用,会如你所愿同相关部门及时召开工作现场会、经验交流会,对推广以工代赈方式的这典型经验、工作成效加大宣传推介力度。


                (五)开展督查激励。各省(区、市)人民政府要将农业农▓村基础设施建设领域推广以工代赈那银月天狼本就擅长独一无二方式的成效∑纳入相关】督促检查范围。省级发展改革部门要会同∮相关部门建立健全激ξ励机制,对如果自己不是拥有瞬移推广以工代赈方式积极主动、成效明显的市县给予激励表扬,并在安排国家和省级以工代赈专○项投资时予以倾斜支持;要认真梳理总结本地区在农业◣农村基础设施建设领域推广以工代赈方式的实施情况,经报省级人民政府审定同意后,于每年年底前形成专题报告报︾送国家发展改革委。国家发展改革委将会同相关部门〗对推广以工代赈安排方式工作积极主动、成效明显的省份予ω以通报表扬,纳入国务院办公厅督查激励工◥作事项,并在下达相关中央投资计划时予以奖励激励。


                国家发展改革委

                中 央 农 办

                财  政  部

                交 通 运 输 部

                水  利  部

                农 业 农 村 部

                文化和旅¤游部

                国 家 林 草 局

                国务院扶贫办

                2020年11月3日


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                北京总部:北京市富通环境工程有限公身上司 主办单位:中国农业■规划网
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